Глава XIX. Экономические реформы

Осенью 1985 года я получил возможность непосредственно познакомиться с опытом экономических реформ в Китае, посетив эту страну в составе группы, представлявшей Общество советско-китайской дружбы. Все мы -и ветераны, и новички - с одинаковым волнением ждали встречи с великой страной. Встречи с ее прошлым, уходящим в туманную даль тысячелетий, с ее настоящим, когда страна как будто пробудилась от болезненного сна и смело двинулась вперед к своему будущему. Меня же особенно интересовали реформы в Китае.

Мы вели беседы с нашими гостеприимными хозяевами, обсуждали вопросы развития Китая на самых различных уровнях, начиная от кооперативов и кончая профессурой университетов и крупными государственными руководителями. Этой обильной информацией мне и хотелось бы поделиться с читателем. Думается, что сейчас нас больше всего интересуют именно факты и та интерпретация, которую им дают в Китае.

Экономические реформы, затрагивающие систему управления и производственные отношения, каждого работника этой миллиардной страны,- сложный, многоплановый и во многом противоречивый процесс. Нужно время, и время значительное, чтобы опробовать на практике новые формы хозяйственной жизни. Нужно время, чтобы во всей полноте оценить полученные результаты - положительные и негативные. Поэтому я хотел бы резервировать за собой право на суждения - мы еще будем иметь не один случай вернуться к ним в будущем.

В деревне

Мы беседуем с Чжао Маомэй. Она староста деревни, расположенной в центральной части Китая, неподалеку от уездного города Цзянчэн, всего в 2 километрах от могучей реки Янцзы. Чжао 38 лет. Старостой она работает четыре года. Раньше была бригадиром на свиноферме. Коротко остриженная голова, решительный взгляд, четкая речь, прекрасное знание жизни деревни - все выдает в ней опытного руководителя с широким кругозором и твердой волей.

- Наша деревня насчитывает 320 семей, или 1107 человек,- рассказывала староста.- Но располагаем мы всего 790 му пахотной земли. При этом поля неровные, много холмов и камней. Нам пришлось проделать огромную работу, чтобы выровнять почву, возвести ирригационную систему, применить удобрения. Это обеспечило значительный рост урожая. Раньше мы собирали 200-? 300 цзиней (1 цзинь = 0,5 кг) пшеницы и риса с одного му, а теперь 1600 цзиней. Большую роль сыграл переход к системе звеньевой ответственности.

- Мы слышали, что в Китае почти повсеместно осуществлен семейный подряд. Почему вы предпочли у себя звеньевой подряд?

- В наших условиях этот метод оказался более эффективным, поскольку кооператив располагает значительным количеством техники, которую в условиях семейного подряда было бы труднее использовать. Доходы в каждой семье повысились примерно вдвое за последние шесть лет.

Наряду с земледелием члены кооператива работают на деревенских промышленных предприятиях и в торговле. Валовая продукция всех отраслей хозяйства выросла за годы реформы с 13 до 49 миллионов юаней. В деревне есть школа с бесплатным образованием. Кроме того, кооператив направляет в вузы своих юношей и девушек, давая им заем 1000 юаней каждый год с условием: после окончания вуза вернуться работать в кооператив. Кооператив обеспечивает пенсией: женщин - с 55 лет, мужчин - с 60 лет. Размер пенсии невелик - 45 юаней, а для рабочих - 75 процентов последней заработной платы. В деревне есть Дом культуры и Дом инвалидов и стариков. В последнее время широко развернулось индивидуальное строительство домов. Кроме того, для общих нужд построены водопроводная станция, гостиница и некоторые другие сооружения.

Мы посетили и другую деревню в той же местности. Председатель кооператива, сухощавый человек в европейском костюме и кедах, рассказал нам, что в этой деревне крестьяне работают по семейному подряду. При этом примерно треть продукции продается государству по твердым ценам, одна треть перерабатывается здесь же, в деревне, а одна треть идет на потребление.

Пахотной земли здесь тоже не хватает. Кооператив располагает 836 му земли. Этого мало для того, чтобы занять 758 трудоспособных крестьян. Поэтому в кооперативе широко развивается мелкое промышленное производство. Здесь действуют небольшие фабрики по производству проволоки, винтов, синтетического волокна, кирпича, ткацкая фабрика, красильня. Мы посетили общежития для рабочих, обширные складские помещения, столовую, ресторан, гараж, кинотеатр. Все эти небольшие предприятия развиваются на местные средства и основаны на кооперативном принципе. Средняя заработная плата рабочих- 150 юаней.

Население живет в больших двухэтажных домах, хотя для других деревень страны это нетипично. В одном корпусе - три-четыре семьи. Квартиры из двух этажей. Семья из четырех человек, которую мы посетили, занимает площадь 150 квадратных метров (включая подсобную). Водопровода, туалета и отопления в доме нет.

В Шанхайском университете

Более основательно и подробно мы обсудили проблемы современной китайской деревни во время встречи с группой профессоров в университете Шанхая. В ней приняли участие экономисты и философы, другие специалисты, представители руководства этого крупнейшего Центра образования и науки КНР.

- После "культурной революции", которая нанесла

колоссальный ущерб развитию Китая, наша страна встала перед труднейшими проблемами,- рассказывали наши хозяева.- Это и бурный рост населения, которое достигло только в деревне более 800 миллионов. Это и нехватка пахотной земли - до революции было примерно 2,7 му на душу населения, а сейчас примерно 1,5 му. Это явная и скрытая безработица в деревне, низкая производительность труда крестьян, незаинтересованность в его результатах, ориентация почти исключительно на примитивное земледелие. Понадобились радикальные изменения производственных отношений на селе.

- Каков характер основных изменений?

- Первое и главное - переход к подрядной ответственности. Подряд в рамках семьи, кооператива, промышленного предприятия в деревне, торгового объединения. Второе - ориентация на многоотраслевое сельскохозяйственное производство, расширение животноводства, огородничества, технических культур. Третье - бурный рост мелкого и среднего промышленного производства в деревне. И наконец,- этот процесс только начинается - использование современных научных достижений, особенно в области растениеводства и удобрений.

- Как выглядят результаты этих нововведений в масштабах всей страны?

- В 1984 году Китай собрал 407 миллионов тонн зерна - больше, чем какая-либо другая страна в мире. Между тем пять лет назад в Китае был получен урожай в 318 миллионов тонн. По урожайности зерновых Китай вышел на одно из первых мест в мире. Он собирает 2,5 тонны пшеницы и 4,8 тонны риса с гектара.

- За счет чего достигнуты такие значительные успехи?

- За счет трудолюбия крестьян, заинтересованных теперь, как никогда в прошлом, в результатах своего труда. Мы начали с того, что повысили закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, а также приняли меры по специализации земледелия и расширили возможности для внутреннего рынка. Вместе с семейной формой ответственности и специализацией производства это обеспечило быстрый рост урожаев. Почти все продовольствие сейчас производится на основе семейного подряда. На юге каждая семья выращивает три урожая в год. Урожаи хлопка выросли втрое. Производство пшеницы - более чем в два раза. При этом доля ручного труда в земледелии составляет 80 процентов. Работают по преимуществу женщины, пользуясь мотыгами и серпами, даже без тяглового скота.

- Как сказался подъем производства на доходах крестьян?

- Доходы крестьян за последние пять лет выросли больше, чем за двадцать предшествующих лет, в среднем в два раза. В целом по Китаю доход на душу населения в 1984 году составлял от 122 до 470 долларов, в среднем 300 долларов в год. Мы рассчитываем, что к концу века эта цифра возрастет до 800 или даже 1000 долларов.

- Ну а как обстоит дело с социальной дифференциацией в деревне? Вероятно, она значительно возросла в результате использования семейного подряда?

- Да, действительно, такая проблема существует. Но у нас нет оснований ее драматизировать. Мы регулируем рост доходов с помощью прогрессивных налогов. Пока нас больше беспокоит проблема преодоления нищеты в деревне, хотя мы многого уже добились. Но и сейчас в стране имеется не менее 9 миллионов семей, которые официально относятся к категории бедных.

Что касается тех, кого можно отнести к категории богатых крестьян, то их насчитывается примерно 11-13 процентов. Они добиваются успеха за счет собственного труда, хозяйственной инициативы и применения достижений науки. Вы сами могли наблюдать строительный бум в нашей деревне. Глинобитные хижины, крытые соломой, все чаще заменяются новыми кирпичными домами под черепицей. Крестьяне вкладывают деньги в электротовары, телевизоры. Во многих семьях есть не один, а несколько велосипедов. Мы считаем, что при умной политике государства средний крестьянин будет стремиться дорасти до уровня богатых, а бедный - до уровня средних.

- А как все-таки соотносится семейный подряд с кооперативом? Не ведет ли он к постепенному развитию фермерского хозяйства западного образца?

- Мы убеждены, и опыт подтверждает это, что подрядная система крестьянских дворов уничтожила уравниловку. Она не только не разрушила кооперативы, но, напротив, укрепила их. Кооперативы за это время не обеднели, они увеличили свои фонды, располагают лучшей техникой, чем прежде. Дело в том, что семейный подряд существует в рамках кооператива, который распределяет средства производства между семьями, обеспечивает плановую продажу продукции государству, помогает крестьянам продавать их излишки, распространяет научные методы хозяйствования.

На предприятиях

В городе Уси мы посетили завод, производящий радиоэлектронные товары. Это государственное учреждение местного подчинения, построенное около 30 лет назад. На нем трудится более 2800 человек, в том числе 415 инженерно-технических работников. В год завод производит 50 тысяч магнитофонов, 3 тысячи радиоприемников и около 2 миллионов штук лентопротяжных механизмов для магнитофонов.

С 1980 по 1984 год прирост продукции увеличился на 70-75 процентов. Прибыль ежегодно росла на 120 процентов, производительность труда увеличилась в 8,5 раза, а прибыль в 22,5 раза. Завод в Уси - передовое предприятие, он отмечен серебряной медалью на всекитайском конкурсе.

Мы беседовали с руководством завода.

- Как смогло ваше предприятие добиться таких успехов в такие короткие сроки?

- Все дело в экономической реформе, которую мы начали осуществлять несколько лет назад. Во-первых, с помощью местной власти мы образовали акционерное общество, в котором участвуют 39 предприятий, находящихся в 14 городах, с общим количеством рабочих и служащих 15 600 человек. Эти предприятия работают на основе хозяйственной кооперации. Именно благодаря кооперации и единому финансированию мы смогли добиться этих результатов.

- А каковы главные черты преобразований, которые осуществлены в последние годы на вашем заводе?

- Раньше главную роль играл директивный план. Теперь тоже имеется план, но не директивный, а направляющий. Он включает в себя только несколько показателей и рассчитан на использование рыночного регулирования. Наш завод выступает не только в качестве производителя, но и сам занимается торговлей через собственные, а также кооперативные и частные магазины, и это позволяет постоянно реагировать на конъюнктуру рынка. Мы вступили в активные связи с внешним миром, импортируя прогрессивную технологию. Именно благодаря этому мы организовали производство лентопротяжных механизмов. Благодаря этому же каждый год обновляем свою продукцию. Если в 1980 году мы производили самые простые магнитофоны, а в 1983 году однодорожечные стереомагнитофоны, то с 1984 года уже выпускаем двухкассетные магнитофоны среднего и даже высшего качества.

- Какие изменения произошли в управлении заводом?

- Главное изменение - переход на систему ответственности директора. Ему предоставляется право решать все основные вопросы. Здесь осуществляется вертикальный подряд - от директора до рабочего - как дополнение к горизонтальному - на уровне всех предприятий, входящих в корпорацию.

- Что означает директорский подряд?

- Это означает, что директор берет в подряд весь завод. Он подписывает контракт с высшими органами управления, в котором обозначаются такие показатели, как объем продукции, качество, стоимость, прибыль, охрана труда и т. д. От выполнения этих показателей зависит зарплата директора и премии. В свою очередь начальники цехов подписывают сходный контракт с директором, а бригадиры - с начальниками цехов.

- А как растет зарплата рабочих?

- Доходы рабочих за несколько лет выросли на 60 процентов, в то время как ежегодный прирост валовой продукции равняется 80 процентам.

Концепция структурных реформ

Центральным событием для меня стала встреча с ответственным работником Комитета по экономической реформе Госсовета Ли Цисянем. Советник, человек лет под шестьдесят, с крупными чертами лица, был одет, в отличие от всех других людей, с которыми мы беседовали, в традиционный френч кадровых работников ("суньятсеновка"). В беседе приняли участие ученые из Академии общественных наук Китая и других учреждений - Хун Юй, Ван Юнцзян и другие.

- Наша реформа,- говорил Ли Цисянь,- отражает особые условия, в которых находится Китай. Практика предшествующих 30 лет показала правильность основных принципов социалистической системы. Однако в прошлом существовало много нерациональных вещей, и прежде всего чрезмерная централизация экономической системы. Было необходимо ограничить неизбежную при социализме централизацию, развить планирование и в то же время предоставить предприятиям широкие права, полностью использовать рыночный фактор. Пока прошел только год с того времени, как мы стали осуществлять радикальную реформу в городе. Понадобится не менее пяти лет для ее претворения в жизнь.

- Каковы экономические результаты реформ и виды на будущее?

- В шестой пятилетке среднегодовой прирост валового промышленного и сельскохозяйственного производства составил 11 процентов (12 - в области промышленности и 8,1-в сельском хозяйстве). В седьмой пятилетке предполагается увеличить валовую продукцию промышленного и сельскохозяйственного производства на 38 процентов, а валовой национальный продукт - на 44 процента. Предусматривается 6,7 процента среднегодового прироста валовой продукции промышленности и сельского хозяйства.

За пять лет - или более длительный срок - мы рассчитываем создать в основном фундамент новой, социалистической хозяйственной модели, имеющей китайскую специфику.

- Что же это за экономическая модель? В чем ее специфика?

- Первое и главное - это расширение самостоятельности предприятий, вплоть до их превращения в самостоятельных производителей. Это относится не ко всем предприятиям. Не везде одинаковые условия. Но ведущие предприятия должны сами нести ответственность за свои прибыли или убытки. Мы выделили прибыльные и конкурентоспособные предприятия в отдельную группу. Но самое главное - это изменить систему распределительных отношений и отношений между предприятиями. Раньше вся прибыль фактически изымалась государством, и оно заодно покрывало все убытки предприятий. Теперь мы переходим на систему налоговых отношений, когда значительная часть прибыли остается у самих предприятий.

- Какую же роль играет государственный план?

- Он направляет работу предприятий и объединений. С этим как раз связан второй элемент реформы - изменение методов планирования. Такие важнейшие дефицитные товары, как сталь, медь, цемент, по-прежнему распределяются государством, хотя некоторая их часть уже поступает на рынок. Например, мы из центра распределяем 80 процентов стали, а цемента - только 20 процентов. В конечном счете имеется в виду, что все материалы, в том числе дефицитные (исключение составит, разумеется, сфера военной промышленности), станут распределяться через рынок.

- На каком этапе находится реформа в промышленности?

- Реформа затронула сейчас в основном средние и мелкие предприятия, где вводится система ответственности в различных формах. Кроме того, предоставлены широкие права провинциям, районам и городам. И, может быть, самое важное: мы начали переход от отчислений с прибыли к взиманию налога. В настоящее время налог равняется приблизительно 50 процентам чистой прибыли. Это значит, что остальная часть остается на предприятии, которое использует ее для технической реконструкции, повышения оплаты труда и строительства жилья, детских и культурных учреждений, а также в качестве премиального фонда.

- Каково место частного производства? Оно, судя по всему, тоже получает развитие в Китае?

- Да, мы решили оживить частное производство и поэтому позволили индивидуальным хозяйствам проявить себя в сфере обслуживания, торговли, кустарных промыслов. Мы разрешили создать частные столовые, пошивочные мастерские, мелкие торговые точки, теперь у нас вся торговая сеть выстроилась по-новому. Государственная торговля - это крупные магазины. Средние торговые предприятия принадлежат коллективам на паевых началах. Мелкая торговля представлена кооперативными, семейными и индивидуальными формами.

- Не приведет ли подобная децентрализация в управлении промышленностью вместе с развитием семейного подряда в деревне к размыванию общественных форм собственности?

- Мы четко определили, что обобществленный сектор занимает и будет занимать ведущее место в нашей экономике. В настоящее время подавляющая часть всего национального продукта производится в обобществленном секторе. Семейный подряд не затрагивает отношения собственности, поскольку земля по-прежнему остается в руках коллективов и только закрепляется на определенный период в пользовании за отдельными крестьянскими дворами. Основные средства производства и впредь будут оставаться в руках государства и коллективов. Что касается индивидуальной собственности, то она развивается не так быстро, как может показаться. Например, до сих пор 80 процентов розничной торговли обеспечивают государственные и коллективные предприятия. Создана крепкая коммерческая основа обобществленного сектора. В этих условиях нас не должно пугать развитие индивидуального предпринимательства, особенно в сфере обслуживания, торговли, ремесел, промыслов, мелких предприятий.

Государство сдает в аренду частникам небольшие магазины, столовые и чайные. Например, в провинции Гуандун в 1984-1985 годах в коллективное пользование на паях было передано 126 торговых единиц, а в индивидуальное - 238. Значительно выросла также торговля через рынок, что до 1978 года было вообще запрещено. В 1984 году в этой провинции уже функционировало 6300 рынков. Объем торговли на рынках составил около 20 процентов общего объема торговли провинции.

Социальные проблемы

- Как сказываются проводимые реформы в социальной области? Не опасаетесь ли вы роста дифференциации доходов в городах и обострения социальной напряженности?

- Пока нас радуют результаты реформ как в деревне, так и в городе. Сравните такие цифры: с 1952 по 1980 год уровень жизни населения в Китае вырос в два раза. И с 1979 по 1984 год - тоже в два раза. Это реальный результат реформ. При этом выросли как максимальные доходы, так и минимальные. Повторяю, пока мы не столкнулись с такой проблемой, что богатые еще более богатеют, а бедные - беднеют, поскольку все распределение идет исключительно по труду. И еще один факт. Раньше у нас в городах насчитывалось примерно 20 миллионов безработных. Теперь благодаря развитию индивидуальных и кооперативных форм, особенно в сервисе, нам удалось решить эту проблему. Сейчас насчитывается не более одного миллиона людей, ожидающих работы.

Любопытны и результаты проникновения реформ в сферу медицинского обслуживания населения. Значительно выросло число больниц, которые построены на коллективные и частные средства. Мы разрешили частную практику, и сейчас более 80 тысяч врачей занимаются ею. В целом же по стране 51 процент сельских лечебно-медицинских заведений являются собственностью коллективов и групп, а 31,5 процента клиник находятся в ведении частных лиц. Зарегистрировано около тысячи медицинских работников, которые занимаются частной практикой в самом Пекине.

- Не возрастают ли в связи с этими процессами такие опасные явления, как коррупция, хищения, и другие?

- Такие явления действительно сопутствуют процессу реформы, и они неизбежны. Мы знаем, что этого нельзя было избежать и в условиях абсолютного господства в этих сферах государственной собственности. Но особенно большие трудности возникли в связи с политикой "открытых дверей".

- На Западе утверждают, что для осуществления планов модернизации вам до 2000 года понадобится не менее 100 миллиардов долларов иностранных инвестиций. Так ли это?

- Планов привлечения иностранного капитала в таких масштабах у нас нет. За шестую пятилетку КНР использовала иностранных инвестиций на сумму 10,3 миллиарда долларов. Вы знаете о нашей политике "открытых дверей" для прибрежных и некоторых других городов. Эта политика уже сейчас дает позитивные результаты. Но дальнейшее будет зависеть не только от нас, а и от иностранных компаний, их заинтересованности во вложении капиталов в нашу экономику.

Теоретические дискуссии

Наконец, мне хотелось бы рассказать о наших беседах с учеными Академии общественных наук Китая, которые касались главным образом теоретических вопросов. Мы встретились с заведующим одним из отделов академии Чэнь Жуймином и Ли Синанем, которые учились в СССР и хорошо говорили по-русски. Их анализ и суждения Дополнили картину экономических преобразований в Китае.

- Каковы перспективы реформы? Можно ли представить себе сейчас, к каким социальным последствиям она приведет? Какой тип общества она формирует?

- Тип общества? У нас называют пять моделей социалистической экономики:

1. "военный коммунизм" в СССР;
2. нэп, который преобразовался в 30-х годах в "сталинскую систему экономики";
3. система, складывающаяся сейчас в СССР под воздействием реформ;
4. венгерская модель;
5. югославская модель.

Раньше мы использовали у себя экономическую систему, которая стояла ближе к "военному коммунизму", чем к советской системе 30-50-х годов. Все решалось в одном центре. Экономическая система функционировала как одно гигантское предприятие. Но она все меньше себя оправдывала по мере приобщения к современной технологии, и это особенно отрицательно отражалось на темпах роста жизненного уровня.

- Вы знаете, мы признаем многообразие путей социализма. Хотелось бы спросить: опыт каких стран социализма при проведении реформ вам особенно близок?

- Сейчас каждая страна в соответствии со своими задачами и проблемами ищет свои пути и решения. Наш путь в общем и целом - специфически китайский. Но нас интересует венгерский опыт, в особенности в отношении перехода от директивного к направляющему планированию. Конечно, отказаться полностью от планирования, как показал опыт Югославии, было бы неверно. Нас интересует опыт СССР по управлению капитальным строительством. Что касается капиталистических стран, то особое значение для нас имеют методы подготовки кадров и внедрения новой технологии. Несколько десятков тысяч китайских студентов обучаются в Японии, США, других странах, и одновременно мы приглашаем к себе иностранных специалистов.

- В связи с реформами перед вами возникло, наверное, немало новых теоретических вопросов? И конечно, ключевой вопрос - о характере общественной собственности и соотношении ее различных видов в условиях Китая.

- Да, это главная проблема, не очень ясная для нас самих. Сейчас мы придерживаемся такой концепции. Государство, оставаясь собственником, передает из трех составных элементов права собственности: владение- пользование - распоряжение - по меньшей мере два из них - пользование и распоряжение - в руки предприятий и коллективов. На основе подряда или аренды.

- Ну и последнее - о новых проблемах, которые сопутствуют реформам. Наверное, их немало?

- Конечно. И самая острая из них - это "духовное загрязнение". Оправданная условиями бедности, почти нищеты в течение десятилетий, политика обогащения нередко перерастает в безудержную погоню за богатством. Поэтому экономические преступления, включая взятки, подкуп, спекуляцию, контрабанду, махинации, достигли у нас рекордных масштабов со времени основания КНР.

- И как вы боретесь с этим?

- Мы стремимся развивать и улучшать всю социально-политико-правовую инфраструктуру; она должна служить постоянным амортизатором проводимых экономических реформ. Но все это в конечном счете, как мы полагаем, разрешимые проблемы. Они сопровождают процесс динамичного роста активности всего нашего многомиллионного населения.

Для полноты картины добавим, что в докладе премьера Госсовета КНР Чжао Цзыяна на четвертой сессии ВСНП шестого созыва (25 марта 1986 г.) говорилось о несбалансированных темпах роста производства, чрезмерном росте совокупного общественного спроса, росте цен, нерациональном завышении фонда потребления, непомерном росте капиталовложений в основные фонды и т. п. Эти негативные последствия в основном связаны, по его словам, с недостаточным контролем государства над экономическим развитием, что привело к "нестабильности" и "напряженности" экономического развития.