В одиннадцатой пятилетке

Большая задача перед органами государственной статистики поставлена в "Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981- 1985 годы и на период до 1990 года", утвержденных

XXVI съездом КПСС: "Повышать качество и оперативность учета и статистики, совершенствовать учетную документацию и отчетность во всех звеньях народного хозяйства применительно к современным требованиям управления, планирования и анализа хозяйственной деятельности с эффективным использованием электронно- вычислительной техники".

В. "Основных направлениях" поставлена также задача, имеющая прямое отношение к работе органов государственной статистики: "Обеспечить дальнейшее развитие и повышение эффективности сети автоматизированных систем управления и вычислительных центров коллективного пользования, продолжая их объединение в единую общегосударственную систему сбора и обработки информации для учета, планирования и управления".

В комплексе мероприятий одно из основных мест должно занять совершенствование системы статистических показателей, необходимых для всесторонней характеристики хода выполнения заданий, предусмотренных "Основными направлениями", пятилетним и годовыми планами, а также в целях наиболее полного отражения этой системой новых явлений и процессов в развитии народного хозяйства. Особое место предназначено показателям обеспечения народного хозяйства сырьем, материалами, топливом и их использования; потерь, отходов и непроизводительных расходов; эффективности общественного производства, качества продукции и работ.

Дальнейшее развитие должна получить система показателей социальной статистики, особенно показателей для комплексного анализа социального развития на всех уровнях, труда, повышения квалификации и территориального управления.

При решении новых задач, поставленных перед органами государственной статистики, еще больше внимания будет уделяться экономическому анализу информации. Эта работа должна быть сосредоточена прежде всего на узловых народнохозяйственных проблемах. К таким относится проблема эффективного использования всех имеющихся ресурсов-труда, основных фондов, топлива и сырья, продукции сельского хозяйства. Вопрос хозяйского отношения к общественному добру был подчеркнут на XXVI съезде в качестве одного из важнейших принципов экономической стратегии КПСС на предстоящий период. "Экономика должна быть экономной - таково требование времени".

Новыми важными задачами в работе органов государственной статистики является организация статистического изучения целевых комплексных программ по ряду социально-экономических проблем, и в первую очередь продовольственной, развития производства товаров народного потребления и услуг, сокращения применения ручного труда, развития машиностроения, энергетики, транспорта и других.

По мере подготовки программ Госпланом СССР задача ЦСУ будет заключаться в разработке систем показателей и сборе необходимой информации для экономического анализа осуществления указанных программ.

Как отмечалось на XXVI съезде, в настоящее время началась разработка Продовольственной программы, которая должна обеспечить значительное увеличение производства сельскохозяйственной продукции. Эта программа направлена на более тесный контакт отраслей сельского хозяйства с отраслями, занимающимися хранением и переработкой его продукции, и с торговлей.

В статистических органах работа по наблюдению за осуществлением указанных программ потребует комплексного подхода в решении ряда методологических вопросов сбора, обработки соответствующей информации и ее анализа. Прежде всего необходимо будет решить практические вопросы информационного обеспечения и экономического анализа осуществления Продовольственной программы.

В свете решений XXVI съезда КПСС первостепенное значение приобретает проблема расширения производства и улучшения качества товаров народного потребления, дальнейшего развития сферы услуг.

Серьезные задачи встают перед статистикой в связи с проблемами рационального и экономного использования материальных ресурсов, главным образом с осуществлением комплексной программы экономии топлива и металла в народном хозяйстве. Необходимо осуществить качественную разработку и анализ топливно-энергетического баланса как по министерствам и ведомствам, так и в территориальном разрезе.

Должен быть улучшен анализ эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, металла и других видов материальных ресурсов с целью изучения их рационального использования и выявления имеющихся резервов и возможности вовлечения в хозяйственный оборот.

Возрастающие требования к материально-техническому снабжению, ужесточение режима экономии во всех отраслях народного хозяйства ставят перед статистикой задачи по дальнейшему совершенствованию программы ряда крупных единовременных работ, анализа развития новых форм снабжения: гарантированного

комплексного снабжения предприятий и организаций, развития оптовой торговли и других.

Поставленные задачи требуют улучшения балансовой работы, направленной на всестороннее изучение имеющихся в народном хозяйстве материальных ресурсов и их распределения и использования. Важное значение здесь приобретает разработка территориальных балансов производства и распределения продукции, а также отчетного исполнительного баланса оборудования.

К рассмотренным вопросам тесно примыкает еще одна проблема новой пятилетки - развитие тяжелой индустрии, ее базовых отраслей и в первую очередь топливно-энергетических. В этих целях должен совершенствоваться анализ показателей топливно-энергетического баланса, запасов и добычи газа и нефти в Западной Сибири, развития атомной энергетики.

Необходимо углублять экономический анализ развития производства товаров народного потребления, отвечающих современным потребностям советских людей.

Должен развиваться и углубляться комплексный анализ структуры общественного производства, его эффективности, использования производственного потенциала, перевода экономики на интенсивный путь развития, достижения конечных народнохозяйственных результатов. В годы одиннадцатой пятилетки предстоит провести ряд крупных работ по анализу развития экономики страны как единого народнохозяйственного комплекса, пропорциональности развития отраслей народного хозяйства и хозяйств союзных республик.

Должна быть усилена аналитическая работа по вы-явлению резервов роста общественной производительности труда, повышения фондоотдачи и снижения материалоемкости, то есть показателей, характеризующих качественную сторону развития общественного производства.

Чтобы углубить анализ развития экономики страны, необходимо межотраслевым балансам придать значение важного инструмента комплексного анализа структуры экономики и межотраслевых связей. Задачей органов статистики в работе по межотраслевому балансу является дальнейшее развитие системы отчетных межотраслевых балансов, качественное их составление по СССР и союзным республикам ежегодно по краткой программе и за 1982 год - по большому числу отраслей, а также углубление анализа межотраслевых связей на основе применения экономико-математических методов.

Ряд крупных проблем предстоит решить в области исследования и анализа технического прогресса.

Необходимо будет организовать контроль за ходом выполнения целевых комплексных научно-технических программ, осуществить разработку и экономический анализ данных о сроках проведения отдельных этапов, о масштабах и экономической эффективности освоения и внедрения новой техники, предусмотренных этими программами. Большая работа будет проведена по организации статистической отчетности, характеризующей выполнение заданий пятилетнего плана экономического и социального развития, по развитию науки и техники и в том числе по показателям экономического эффекта от проведения научно-технических мероприятий.

Намечен к выполнению комплекс работ по изучению экономической эффективности научно-технического прогресса. В их числе разработка и совершенствование статистического изучения технического перевооружения отраслей промышленности, совершенствование показателей, характеризующих экономическую эффективность внедрения новой техники на действующих промышленных предприятиях, а также вновь вводимых предприятиях.

В этом плане требуется всемерное расширение статистического наблюдения и анализ процесса интеграции науки и производства как одного из важнейших условий технического прогресса.

На XXVI съезде КПСС было обращено внимание на транспортную проблему и решение задач полного и своевременного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в перевозках, повышения эффективности и качества работы транспортной системы. Статистическим органам необходимо всесторонне анализировать материалы по этой важнейшей проблеме, при этом следует комплексно анализировать координацию всех видов транспорта, развитие дорог, трубопроводов и аэропортов на востоке страны, размещение производи-тельных сил и другие вопросы, охватывающие транспортный комплекс страны.

Необходимо усилить анализ работы железнодорожного транспорта по вопросам перевозок грузов, нерациональных грузопотоков, скорости движения на железных дорогах, доставки грузов потребителям.

В одиннадцатой пятилетке ответственные задачи стоят перед капитальным строительством, и органам статистики предстоит систематически анализировать эффективность капитальных вложений и направление их в первую очередь на реконструкцию и техническое пере-вооружение предприятий, на завершение ранее начатых строек, сроки строительства, концентрацию капитальных вложений и материальных ресурсов на важнейших стройках, объемы незавершенного строительства. Для решения этих вопросов большое значение будут иметь статистические материалы переписи строек, которые должны быть тщательно разработаны и проанализированы для представления руководящим и хозяйственным органам.

В условиях развития экономики страны в 80-е годы статистические органы должны значительно усилить анализ производительности труда - главного фактора экономического роста. В промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на железнодорожном транспорте чрезвычайно важно исследовать и анализировать влияние на показатели производительности труда раз-личных условий производства: ускорения комплексной механизации и автоматизации, внедрения бригадной формы организации труда, совершенствования нормирования и стимулирования труда. Нужно углублять анализ производительности труда, исчисленной по нормативно чистой продукции и по другим показателям. Необходимо заранее, в порядке предупреждения, систематически информировать руководящие органы о фактах превышения лимитов численности рабочих и служащих, перерасхода фонда заработной платы и других.

Решениями XXVI съезда КПСС предусматривается дальнейшее осуществление широкой социальной про-граммы, направленной на повышение народного благо-состояния, совершенствование социалистического образа жизни и всей системы общественных отношений. Пе-ред органами государственной статистики встают новые большие задачи по организации глубокого анализа выполнения намеченных мероприятий.

Необходимо всесторонне анализировать изменение социальной структуры и усиление ее социальной однородности, рост трудовой и социальной активности советских людей, развертывание социалистического соревнования, упрочение семьи как важнейшей ячейки социалистического общества, создание лучших условий для сочетания материнства с активным участием женщины в трудовой и общественной деятельности, совершенствование условий труда, быта, отдыха советских людей, особенно молодежи, изменение социальных условий жизни сельского населения и рост его материального и культурного благосостояния.

Следует расширять анализ данных о численности и использовании трудовых ресурсов; анализ совершенствования оплаты труда и ее влияния на рост производительности труда; анализ изменения профессионального состава рабочих под влиянием научно-технического прогресса; анализ совершенствования условий труда, вытеснения тяжелого ручного труда, роста эффективности использования рабочего времени, устранения его непроизводительных затрат и потерь.

Должна усиливаться работа по изучению возрастающего спроса населения на продовольственные и промышленные товары в ассортименте.

Важно организовать постоянный анализ демографических процессов в свете мероприятий по осуществлению активной демографической политики, трудовой активности советских людей и других вопросов социальной статистики.

Как уже говорилось, XXVI съезд КПСС поставил за-дачу обеспечить дальнейшее развитие и повышение эффективности вычислительных систем и центров коллективного пользования. Для решения этой задачи органам государственной статистики предстоит выполнить комплекс мероприятий. В первую очередь в течение пятилетия необходимо разработать и сдать в эксплуатацию третью очередь АСГС, что позволит значительно повысить аналитичность разрабатываемых статистических материалов, сократить сроки обработки информации, повысить ее достоверность, добиться дальнейшей эффективности нашей вычислительной системы. Должна быть продолжена работа по формированию банков данных в АСГС. Предстоит организовать новые и расширить действующие вычислительные центры коллективного пользования.

Одной из важнейших задач органов государственной статистики является обеспечение достоверности отчетных данных. Необходимо вести бескомпромиссную борьбу против очковтирательства и приписок, для этого продолжать работу по усилению контроля за состоянием учета, отчетности, по повышению результативности проверок; шире практиковать совместные проверки с другими контролирующими органами, министерствами и ведомствами, что положительно сказывается на качестве и результативности проверок.