"Сказки" России

Первыми и основными учетно-статистическими источниками на Руси были летописи. В них уже в IX-XI веках упоминается о сборе данных, приводятся учетные данные о возникновении и развитии городских поселений, расположенных на водных путях, о наличии в них храмов, церквей, монастырей, жилых строений.

Одновременно учетными источниками были законодательно-правовые акты. Примером такого законодательного акта является "Русская правда". В ней давались экономические характеристики того периода, описания земель и сведения о численности домашнего скота, определялись имущественные, кредитные и другие отношения.

В XV-XVII веках основным источником сведений о социально-экономических отношениях были писцовые и переписные книги. Эти книги являлись юридическим документом при обосновании права собственности на описанную в них землю или на записанных в них крестьян. В настоящее время они представляют историческую ценность. Их используют для изучения экономической, финансовой и социальной истории России. Писцовые и переписные книги особенно ценны тем, что отражали последовательно проводимые правительственные мероприятия. Это, в свою очередь, способствовало выработке единых методов и программ организации переписных работ.

Первые писцовые книги содержали в своей основе черты кадастра (описания). Писцовые книги последующего периода отличались от первых и получили название "книг письма и меры".

В XVII веке были внесены изменения в податную систему, что привело к новой системе описания. В книгах стали описываться не земли, а дворы. И сами книги получили название "переписных". Основное отличие переписных книг от писцовых состояло в том, что в писцовых книгах описывались размеры пашни, сенокосов, ого-родов, промышленных заведений, нетяглового населения и т. д., в переписных же - население дворов с указанием его возрастного состава, выделялись категории на-селения, не связанного с земледельческим промыслом, и т. д.

Данные писцовых и переписных книг служили основой для организации налоговой системы на Руси.

С обострением процессов социально-экономического развития в России происходит преобразование и в характере учетных операций. Основное направление преобразования - переход от местных описаний к общегосударственным переписям и от поземельных к подворным описаниям.

Подворные переписи XVII века были по своему уровню и программе примером организации переписей в целях изучения хозяйства. Имели они и ряд недостатков как в объектах наблюдения, так и во времени их про-ведения. Наиболее серьезным недостатком являлось отсутствие единого центра, руководящего и организующего это дело.

В XVI-XVII веках источником учетно-статистических данных явилось приказное делопроизводство. Как правило, оно носило описательный характер, но отдельные стороны социально-экономических явлений получали количественную оценку (это относится в основном к финансовой деятельности страны). По этим сведениям можно судить о роли таможенных и кабацких сборов, которые были основной статьей дохода в государственном бюджете в конце XVII века. Наряду с этими сведениями были описания внешней и внутренней торговли. В описаниях даны характеристики числа лавок, предметов торговли и их товарооборота и другие.

С развитием товарно-денежных отношений началась организация банков. Этот этап в истории России связан с увеличением числа учетных источников, которые нужны были государству для управления. В связи с этим в XVIII веке появляются статистика внешней торговли, внутри-вотчинные хозяйственные описания, учетные документы на заводах и мануфактурах; используется новая форма образования финансовых ресурсов R виде подушного обложения, делаются первые шаги в организации учета естественного движения населения.

В это время зародилась русская тгбличная статистика, стали применяться анкеты по изучению производи-тельных сил страны, подготавливаться инструкции по ведению крупного вотчинного хозяйства, шире использоваться выборочный и другие методы математической статистики.

На протяжении почти полутора веков проведение переписей или ревизий было основной формой общегосударственного учета в России. Переписные листы, именуемые "сказками", являлись основой для составления общей перечневой ведомости о числе ревизских: душ. По данным ревизских сказок определить численность населения и установить его состав по отдельным признакам точно не представлялось возможным, однако эти материалы являются единственным источником, дающим сведения о примерной численности и социальном составе населения России в XVIII веке и первой половине XIX.

Статистика стала оказывать практическую помощь в управлении государством.

Уже в начале XVIII века возникла необходимость организации центральной службы статистики. Реализована эта идея была в начале XIX века путем выделения из состава министерства внутренних дел группы в 10 человек для обобщения сведений о положении губерний. Затем эта группа перешла в министерство полиции и была преобразована в статистическое отделение. В функции отделения входило, наряду со сбором сведений о населении и хозяйстве страны, составление на их основе сводных статистических показателей. Сведения, касающиеся министерств, сосредоточивались непосредственно у них. Большая часть статистических мате-риалов была в министерстве финансов, которое продолжало вести все дела по организации государственных ревизий.

Реорганизация органов управления вызывала изменения и в организации административной статистики. В 30-х годах статистика была поделена между тремя ведомствами: министерством внутренних дел, министерством финансов и министерством государственных имуществ. Позднее статистическое отделение было расширено, дополнено корреспондентской сетью, которой придавалось большое значение в деле подробных и точных описаний состояния всех организаций, подведомственных министерству внутренних дел. В 1852 году статистическое отделение было переименовано в статистический комитет, и только г, 1857 году было издано новое положение, в соответствии с которым комитет получил наименование Центрального статистического комитета. Он состоял из двух отделов: статистического и земского.

Таким образом, административная статистика, осуществляющая наблюдение за вопросами, касающимися населения и хозяйства (в основном сельского), была представлена Центральным статистическим комитетом министерства внутренних дел. Земская статистика осуществляла свои задачи (изучение крестьянских хозяйств, кустарных промыслов, доходности земель) через специальные статистические органы при земских управах. Кроме того, была ведомственная статистика, составляющая часть административной статистики, которая находилась в ведении различных министерств и ведомств и занималась изучением вопросов хозяйственной жизни страны. В результате работы этих органов наиболее широкое развитие получила статистика населения, промышленности, сельского хозяйства, торговли и финансов, транспорта, просвещения, санитарная статистика.

Несмотря на то что существовала система организации статистики, в целом ее деятельность оценивалась неудовлетворительно, так как многие статистические источники представляли недостоверные статистические материалы, отсутствовал однородный учет, что не давало возможности получать сведения для решения вопросов государственной и общественной жизни.

Потребности земских учреждений в информации о хозяйственном развитии, культуре, здравоохранении, транспорте и т. д. обусловили возникновение и развитие земской статистики. Ее особенностью было стремление охарактеризовать социальные условия страны, и сама статистика оценивалась как общественная деятельность.

Статистические данные, собираемые земской статистикой, в основном касались сельского хозяйства и положения крестьянства, которое составляло 80 процентов населения. Формировалась она На базе статистико-экономических работ России, использовала опыт подворного учета крестьянских хозяйств при крепостном праве, исследования губернских статистических комитетов и учреждений по крестьянским делам и т. п., то есть широко использовала опыт предшествующего периода.

Основные задачи земской статистики состояли в организации статистического изучения экономики крестьянского хозяйства, его доходности, учета земли, домов и в получении других данных об экономическом положении крестьянства, изучении культурного уровня населения, здравоохранения и т. д.

Для деятельности земской статистики характерны три этапа. Основное различие их определялось местом оценочных работ в статистических исследованиях. Оценочные комиссии проводили налоговую оценку недвижимостей. В основу оценки входила доходность земли, что, в свою очередь, требовало учета экономических и при-родных факторов.

Если в период с 1873 по 1893 год земские статистические органы были в стороне от оценочного дела и широко использовали статистические приемы для изучения экономики крестьянских хозяйств, то с 1893 по 1899 год вопросы оценки занимали в земских статистических исследованиях основное место, что повлияло на развитие программ и методов и привело к широкому изучению общеэкономических условий жизни крестьянских хозяйств.

Третий этап в развитии земской статистики начался в 1900 году, когда почти основной в статистических исследованиях становится работа, связанная с налоговой оценкой не движимостей.

Об организации работы в земской статистике В. И. Ленин писал: "Первоначально земская статистика ограничивалась при переписях данными пообщинными, не собирая данных о каждом крестьянском дворе. Скоро, однако, заметили различия в имущественном положении этих дворов и предприняли подворные переписи - это было первым шагом на пути к более глубокому изучению экономического положения крестьян".

Итак, в земской статистике применялись два метода исследования крестьянских хозяйств: пообщинный и подворный. Сами статистические исследования также подразделялись на два вида - основные и текущие. Крупные обследования, проводимые единовременно или периодически, такие, как переписи крестьянских хозяйств, фабричных, кустарных, торгово-промышленных заведений, относились к основным работам. Работы, организованные в порядке повседневного наблюдения, - к текущим.

В земской статистике основным методом наблюдения был экспедиционный: члены земского статистического бюро сами выезжали на места и собирали данные в соответствии с программой обследования. Добровольные корреспонденты вели наблюдения в области сельского хозяйства, промысловой деятельности населения, просвещения и здравоохранения.

Широкое распространение получили выборочные бюджетные обследования крестьянских хозяйств, сезонные наблюдения за урожаем, за размерами посевных площадей и т. д., динамические гнездовые исследования и монографические обследования.

Уделяла внимание земская статистика и вопросам санитарии и демографическим процессам, грамотности сельского населения, ведению дорожного хозяйства. Особое место занимали подворные переписи. Недостатком их было то, что они проводились по разным про-граммам и методам и в связи с этим были не сводимыми. Однако они оказали влияние на теорию и практику отечественной статистики.

При разработке материалов подворных переписей земские статистики широко использовали метод группировок. Применение земскими статистиками групповых и комбинационных таблиц установило приоритет русской статистики в этих важных вопросах статистической теории и практики.

В развитии земской статистики большую роль сыграли статистические съезды и совещания. Важнейшие из них проходили в 1887, 1898, 1900 годах. В этих форумах принимали участие представители академической статистики. В результате земская статистика развивалась как в теоретическом, так и в практическом отношении.

Важное место в земской статистике занимали статистические публикации. Наиболее значительны публикации итогов подворных переписей и бюджетных обследований.

Таким образом, земская статистика выработала свои оригинальные методы наблюдения и разработки статистических материалов.

В российской статистике не было четкого обособления школ и направлений, и тем не менее можно говорить о русской описательной школе, о русской школе политических арифметиков, о русской школе кетлианства, о статистической мысли русских революционеров- демократов русской социологической школы, о различных течениях в русской академической статистике и т. д.

Яркими представителями русской описательной школы являются И. Кириллов (1689-1737), В. Татищев (1686-1750), М. Ломоносов (1711-1765), И. Голиков (1735-1801), С. Плещеев (1752-1802), М. Чулков (1740-1793) и другие. Собранные ими материалы явля-ются источниками сведений по экономической истории России с древнейших времен до XVIII века.

Превращению статистики из науки описательной в науку теоретическую, формированию статистики как науки положили начало представители школы политических арифметиков, которые изучали общественные явления с использованием меры, веса и числа. Основными представителями этого направления русской статистики были Л. Крафт (1743-1814), Д. Бернулли (1700-1782)., И. Герман (1755-1815) и другие.

Уже в начале XIX века статистика нуждалась в уточнении организационных и методологических основ, что было вызвано изменениями в системе государственного управления и распространением прогрессивно-демократических идей. В этот период выходит ряд крупных работ по теории статистики. В книге "Всеобщая теория статистики. Для обучающих сей науке" К. Герман изложил основные положения, раскрывающие статистику как науку. Т. Степанов опубликовал работу "О статистике вообще". Вопросы взаимосвязи политической экономии и статистики были изложены Н. Надеждиным в работе "Объем и порядок обозрения народного богатства". В истории развития статистики большое значение имеют работы К. Арсеньева "Начертание статистики Российского государства" и "Статистические очерки России".

Наиболее прогрессивные для того времени теоретические основы статистики как самостоятельной науки были созданы Д. Журавским и В. Порошиным. В работе "Об источниках .и употреблении статистических сведений" Д. Журавский дал системное изложение основ теоретической базы статистики как науки, определение статистической науки, уделил большое внимание вопросу достоверности статистических данных, методу группировок, раскрыл принцип единства количественного и качественного анализа и выдвинул мысль о необходимости организации общегосударственной статистики. В. Порошин в работе "Критические исследования об основаниях статистики" выдвинул идею сравнительной статистики.

Большое влияние на развитие русской статистической мысли оказали русские демократы-революционеры

А. Радищев (1749-1802), А. Герцен (1812-1870), Н. Огарев (1813-1877). Эти выдающиеся деятели внес- ли определенный вклад в теорию и практику статистики.

Ими разработаны программные вопросы экономической статистики, вопросы судебной статистики, делались попытки определить средние величины, поставлен вопрос о социально-экономическом значении метода группировок и высказан ряд важных мыслей в отношении принципов классификации.

Свою роль в истории развития статистики сыграли представители академической статистики, характерной особенностью которой было стремление заменить изучение государства изучением общества. Основоположниками этой школы являлись Э. Янсон (1835-1893), А. Чупров (1842-1908), Н. Каблуков (1849-1919) и A. Кауфман (1864-1919).

A. Чупров стремился дать философские обоснованияч положениям и методам статистики. Этот выдающийся русский статистик был представителем математической школы в статистике.

Однако труды виднейших теоретиков статистики этого периода были далеки от марксизма, в них господствовал дух идеализма и чистого эмпиризма. Основанная на таких концепциях наука не могла успешно решать практические задачи.

B. И. Ленин в 1913 году писал: "Наша правительственная статистика плоха, нелепо раздроблена между "ведомствами", недостоверна и поздно выходит в свет". Но эта оценка относилась не ко всей статистике, так как организационный и методологический уровни административной и ведомственной статистики России были неодинаковы. Различия заключались в программах и тематике исследований. Главным недостатком административной статистики В. И. Ленин считал неточности и ошибки в группировках при разработках данных переписей, поэтому, используя данные правительственной статистики, он предварительно вносил в них дополнения и изменения.

Значительно выше оценивал В. И. Ленин ведомственную статистику, которая, как правило, осуществлялась крупными специалистами. Это касается промышленных переписей 1900 и 1908 годов, которые были проведены под руководством В. Варзара. Они, по высказыванию B. И. Ленина, явились событием в истории статистической науки и практики России и представляют ценный источник сведений.

О земской статистике В. И. Ленин писал: "Насколько правительственная немецкая статистика выше правительственной русской по широте и полноте, единообразию и точности сведений, быстроте их обработки и опубликования, - настолько наша земская статистика выше европейских частичных анкет и исследований по замечательной полноте отдельных данных и детализации их обработки. Русская земская статистика давно уже ввела и подворное обследование, и разнообразные групповые таблицы, и те комбинационные таблицы, о которых мы говорили. Ближайшее ознакомление европейцев с нашей земской статистикой, вероятно, дало бы сильный толчок прогрессу социальной статистики вообще".

Однако В. И. Ленин видел и ограниченность земской статистики: она была разрозненна, не имела единого центра и правильной идеологической направленности. Положительно оценивая умение земских статистиков собирать качественный материал, В. И. Ленин критиковал их за методы обработки, в которых было много недостатков.

Наряду с данными правительственной и земской статистики В. И. Ленин широко использовал и материалы академических, статистиков. Отдельных представителей этой статистики (таких, как Н. Каблуков, А. Кауфман, Н. Карышев) В. И. Ленин критиковал за отражение народнической идеологии или умеренно-либеральных взглядов, за ненаучный подход к применению некоторых статистических методов.

Несмотря на недостатки, академическая статистика оказала большое положительное влияние на развитие статистической науки в России и на работу дореволюционных статистических органов.